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响应联合国永续发展 积极推动国民营养立法

来源:网友提交 2017-12-06 编辑:『森屿旅人』
 

近年来健康意识抬头,国人对食安问题尤为关注,然一般多着重于食品卫生、食用安全等食品安全(food safety)议题,惟食品安全应该是以充分、安全且营养为目标(food security),才能为人带来健康。2014年第二届国际营养大会有近170个国家,共同发表「营养问题罗马宣言」及其「行动框架」,一致呼吁各国政府制定国家级营养政策及重塑粮食体系。

有鉴于国民营养对国家永续发展至为重要,台湾卫生福利部国民健康署正积极推动「国民营养及健康饮食促进法」立法作业。(图片/游丽惠副署长提供)有鉴于国民营养对国家永续发展至为重要,台湾卫生福利部国民健康署正积极推动「国民营养及健康饮食促进法」立法作业。(图片/游丽惠副署长提供)

之后联合国2015年颁布「2030年永续发展目标(Sustainable Development Goals,简称SDGs)」并于2016年启动营养行动十年(2016-2025)计划,推动各国政府跨部门合作,以消除一切形式的营养不良问题。因此,各国政府对于国民营养问题日益重视。

全球各国为响应SDGs及营养行动十年,纷纷提出国家级的行动计划。例如日本身为国际「营养促进成长(Nutrition for Growth,简称N4G)」倡议的主导者之一,在2016年设立日本营养公私部门大平台(Nutrition Japan Public Private Platform,简称NJPPP),协助私部门单位改善发展中国家的营养问题。

美国在前总统欧巴马任内签署「全球粮食安全行动」法案,并提出「粮食安全2030年」愿景,以提高收入、改善营养及提升弹性应变能力为主要目标,并增加各公私部门对营养事务的投资。巴西在2017年成为全球第一个做出呼应罗马宣言与营养行动十年政府承诺的国家,并遵照世界卫生组织建议之具体(specific)、可衡量(measurable)、切实可行(attainable)、相关(relevant)、有时限性(time-bound)的「SMART」原则订定目标,透过税务、财务补助、教育、推广母乳哺育、调整加工食物成分等政策介入,预计于2019年达成遏止肥胖、降低含糖饮料摄取及提高摄取蔬果人口等3项目标。瑞士由联邦食品安全暨兽医局在2017年提出「瑞士营养策略2017-2024」,确保全体人民能依喜好,选择均衡及多样性的饮食,并能维持健康生活型态。

响应联合国永续发展 积极推动国民营养立法

国家永续发展是全民全球的目标,而改善营养问题将有助于实现SDGs的永续粮食生产体系、健全基础设施、医疗体系、公平与包容及和平与稳定等5大领域目标。国家永续发展是全民全球的目标,而改善营养问题将有助于实现SDGs的永续粮食生产体系、健全基础设施、医疗体系、公平与包容及和平与稳定等5大领域目标。

有鉴于国民营养对国家永续发展至为重要,台湾卫生福利部国民健康署亦正推动「国民营养及健康饮食促进法」立法作业,期望透过将SDGs、罗马宣言及联合国营养行动十年之理念,落实于国民营养及健康饮食促进法草案,藉专法制定,达成减少不健康饮食供给、提升选择健康饮食机会、确保饮食与营养信息透明,有系统地推动饮食与营养教育,营造正向之饮食文化并强化国民健康等目标。

前述「国民营养及健康饮食促进法」草案,第一条揭橥立法目的为建构营养及健康饮食支持环境、提升国民营养知能,以增进国民健康,即是呼应SDGs目标1「终结全球各地所有类型的贫穷」;草案多处条文亦与SDGs及罗马宣言暨行动框架之理念相符,举例来说,草案第8条规定中央主管机关应辅导食品业者,开发、产制有益于国民健康饮食,并以在地生产之农产品为主原料之食材与食品,即为推动永续农业、改善营养及实现粮食安全之具体做法,和SDGs目标2「终结饥饿,实现粮食安全和改善营养并促进农业永续发展」一致,也与「行动框架」中「为有效行动创造有利环境」及「促进健康膳食的永续粮食体系」等行动建议方向相符;SDGs目标3「确保健康及促进各年龄层的福祉」则体现于草案「考量性别、各年龄层发展阶段及区域差异,拟订国民饮食营养相关基准」、「父母、监护人或其他实际照顾儿童及少年之人,应提供符合儿童及少年营养需求之饮食」等条文中;关于教育与营养之链接,草案更以「健康饮食教育」专章规范,亦符合SDGs目标4「确保包容和公平的优质教育并为所有人提供终身学习的机会」及行动框架中「营养教育及消息传递」行动建议方向的理念;总括而言,SDGs的17项目标皆与营养问题相关,国内则透过「国民营养及健康饮食促进法」草案的推动来实现SDGs目标。

国家永续发展是全民全球的目标,而改善营养问题将有助于实现SDGs的永续粮食生产体系、健全基础设施、医疗体系、公平与包容及和平与稳定等5大领域目标,反之落实SDGs也能促进营养问题改善,且若营养不良状况未获解决,任一SDGs都将窒碍难行。因此期待我国在SDGs政策推动下,可以促使国人对于食品安全能聚焦于食品应有充分、安全且营养的目标,以及「国民营养及健康饮食促进法」早日立法成功。

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